10. desember la EU kommisjonen frem en rekke forslag til endringer i unionens regelverk som samlet omtales som Omnibus miljøpakke. Målet med forslagene er å forenkle miljølovgivningen innen områdene industriutslipp, sirkulærøkonomi, miljøvurderinger og geospatiale data. Forslagene som har til hensikt å redusere den administrative byrden for berørte bedrifter blant annet gjennom å akselerere og effektivisere tillatelsesprosesser, og er ventet å spare omtrent 1 milliard euro per år. Forslagspakken inneholder seks lovforslag som kan lastes ned her: https://environment.ec.europa.eu/publications/simplification-administrative-burdens-environmental-legislation_en

Sentrale punkter i endringsforslagene inkluderer:

• Forenklede industrielle utslippsstandarder for industri og landbruk
• Forenklede og mer fleksible bestemmelser for implementering av miljøstyringssystemer (EMS).
• Mer kostnadseffektive digitale løsninger for farlige stoffer i produkter
• Forenklet produsentansvar (EPR)
• Forenklet tilgang til geospatiale data

Forenklede industrielle utslippsstandarder for industri og landbruk

Det foreslås en rekke lettelser i industriens rapporteringskrav blant annet ved at mer data kan samles i forenklet form, og at enkelte elementer, eksempelvis kjemikaliebruk, faller bort når EMS-kravene endres. Også for landbruk og akvakultur foreslås det betydelige lettelser i rapporteringskravene.

Forenklede og mer fleksible bestemmelser for implementering av miljøstyringssystemer (EMS).

Kommisjonen foreslår å forenkle bestemmelsene i industriutslippsdirektivet (IED) når det gjelder implementering av miljøstyringssystemer (EMS). Bedrifter vil få både større fleksibiltet og lengre tid i implementeringen. Kravet om å inkludere omformingsplaner foreslås fjernet. Det samme gjelder kravet om uavhengige EMS-revisjoner. En av de viktigste endringene innebærer kravet om EMS-systemer kun skal gjelde for bedriften som helhet, og ikke for underanlegg eller avdelinger.

Mer kostnadseffektive digitale løsninger for farlige stoffer i produkter

Det er ingen hemmelighet at kostnadene med å vedlikeholde EUs database over farlige stoffer i produkter (SCIP) er svært høye. Derfor presenterer kommisjonen et forslag om å erstatte funksjonene i SCIP med mer effektive digitale løsninger som det digitale produktpasset og implementering av pakken «Én substans, én vurdering». Som en del av denne endringen foreslår Kommisjonen å oppheve bestemmelsene om SCIP i avfallsrammedirektivet.

Forenklet produsentansvar (EPR)

Frem til nå har EUs produsentansvarsordninger for batterier, elektronisk utstyr, emballasje og engangsplast inneholdt en bestemmelse om at EU-baserte selskaper må utnevne en autorisert representant med ansvar for at gjeldende EPR-forpliktelsene blir oppfylt i alle medlemsstater der de ikke er etablert og selger produkter. Denne forpliktelsen foreslås avviklet for europeiske produsenter mens ytterligere effektivisering av EPR-ordningene under sirkulærøkonomiloven pågår.

Forenklet tilgang til geospatiale data

INSPIRE-direktivet inneholder bestemmelser om hvordan medlemsstatene skal samle inn, strukturere, standardisere og dele geografisk informasjon (geodata) slik at slike data kan brukes sømløst på tvers av landegrenser, sektorer og digitale systemer. Geodata er svært viktig for europeisk miljøforvaltning og er basis for blant annet miljøovervåkning av vannforekomster og terrestrisk natur. Kommisjonen foreslår blant annet endringer som har til hensikt å redusere samsvarskostnader for offentlige myndigheter.

Mulige konsekvenser av endringsforslagene

Mange organisasjoner og etater har uttrykt bekymring for at forslagene i Omnibus miljøpakken vil svekke EUs miljøregelverk på uakseptable måter som i verste fall kan sette utviklingen på dette området mange år tilbake. Det gjenstår derfor å se hvorvidt EU parlamentet og rådet godkjenner forslagene uten endringer, eller krever justeringer som tar hensyn til disse innvendingene.

Konsekvenser for norsk industri

EUs regelverk for produsentansvar, kjemikalieforvaltning, rapportering av industriutslipp og forvaltning av geodata er allerede implementert i norsk lovverk som en del av EØS-avtalen eller som følge av andre hensyn. Det må derfor kunne forventes at endringsbestemmelsene som er foreslått Omnibus miljøpakken implementeres i norsk regelverk i løpet av kort tid, dersom de vedtas av EU. De fleste forslagene i Omnibus miljøpakken vil derfor også være relevant for norske bedrifter. Norske bedrifter som berøres av disse bestemmelsene vil kunne forvente merkbare lettelser i sin administrative byrde, dersom forslagene blir vedtatt. Eksempelvis vil bortfall om krav om EMS-systemer for underanlegg og avdelinger kunne bety færre separate systemrevisjoner, mindre duplisering av risikovurderinger og mindre arbeid med kjemikalie-inventar på anleggsnivå.

Samtidig vil det kunne være uklarheter i hvordan norske myndigheter oppfatter at endringsbestemmelsene skal gjennomføres, noe som kan skape hodebry og heft i en overgangsperiode.

Hva gjør Bergfald Miljørådgivere

Bergfald Miljørådgivere følger EU sitt arbeid med regelverksforenklinger på miljøområdet tett. Endringene i Omnibus miljøpakken må sees i sammenheng med tidligere endringsforslag i Omnibus I som blant annet berører bærekraftsrapportering og EUs taksonomi. Samtidig er det også viktig å se fremover mot kommende endringsforslag som Kommisjonen har varslet, men ennå ikke utarbeidet. Emballasjeregelverket og Vanndirektivet er to eksempler på reguleringer som Kommisjonen planlegger å gjennomgå i neste runde. Hvis du har spørsmål eller ønsker mer utfyllende beskrivelse av elementer i Omnibus miljøpakken kan du kontakte miljørådgiver Karl Kristensen i Bergfald Miljørådgivere.